坚定不移走中国特色新型城镇化道路

坚定不移走中国特色新型城镇化道路

党的十八届三中全会明确提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”的指导思想，中央城镇化工作会议进一步明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》则对我国推进新型城镇化工作作了具体部署。在新的历史时期，我们如何进一步探索中国特色新型城镇化的模式与路径，如何进一步制定切实可行的政策支撑体系，是我国当前学界和政策界面临的一个重大课题。最近，由经济科学出版社出版的张占斌教授的新著《解析新型城镇化》，是我国学界关于新型城镇化问题研究的最新成果，也是一部阐述新型城镇化理论与实践的力作。　　鲜明的主题。党的十六大就明确提出：“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”党的十七大进一步将“中国特色城镇化道路”与“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”和“中国特色社会主义政治发展道路”并列为“中国特色社会主义道路”的基本内容。党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，而党的十八届三中全会则明确提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”。应当说，走中国特色新型城镇化道路是历史的必然选择和现实的发展要求。《解析新型城镇化》一书紧扣“中国特色新型城镇化”这一主题，对战略意义、改革难题、推进思路、重点任务等相关问题做了深入的思考和回答。如该书对“新型城镇化‘新’在哪里”这一问题，做出了鲜明的回答。张占斌教授将其总结成新核心、新理念、新动力、新方式、新格局和新重点等六个方面，既突出了理论创新，又彰显了实践特色。

丰富的内容。城镇化的实质是一个国家或地区的经济结构、社会结构、空间结构“三大结构”综合变迁的过程，是一个复杂的历史演变过程。一个国家的城镇化进程，包含人口、土地、社会、生态等方方面面的内容。《解析新型城镇化》立足中国国情，以“推进新型城镇化之观察”、“构建新型城乡关系之阐释”、“加快体制机制创新之思考”、“报刊网络媒体之访谈”等篇幅，对中国特色新型城镇化道路进行了全方位的思考和论述。该书不仅有关于中国特色新型城镇化道路顶层设计的战略思考，也有许多地方政府推进城镇化实践的具体案例；不仅包括张占斌教授为党中央国务院政策咨询撰写的部分送阅件，在报刊、杂志上发表的理论和学术研究文章，还包含了为中央部委、地方政府等做的城镇化专题研究报告和在国家行政学院省部级班、司局级班上授课或主持讨论发言的部分内容。应当说，这些研究成果不仅丰富了学术界关于城镇化问题的理论研究，同时也对我国地方城镇化实践具有很强的指导作用。　　可行的措施。2013年我国的城镇化率达到53.7%，城市数量达到658个，小城镇达到19410个。其中，一批辐射带动力强的城市群正在成长壮大，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。在此背景下，《解析新型城镇化》提出了“推进新型城镇化建设是未来十年的大战略”、“城镇化是中国发展战略中的‘王牌’”等一系列重要观点。当然，该书并不回避我国推进新型城镇化进程中所出现的诸如“半城镇化”、城镇空间蔓延失控、城镇体系不尽合理、城乡区域发展失衡等一系列问题，并提出了“推进农业转移人口市民化”、“推进户籍制度改革”、“推进市镇体制创新”、“促进城镇产业结构调整”等具体政策措施，这对我国城镇化发展实践都具有很强的指导性和可操作性。　　可贵的情怀。由书及人。张占斌教授长期观察、关注和研究城镇化问题，对城镇化问题投入了不少时间，倾注了诸多情感，取得了丰富的研究成果。书中不仅对习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人的城镇化思想做了精当阐释，而且还融入了浓浓的人文关怀。如书中提出的“三个‘约1亿人’是新型城镇化的着力点”、“以人为本是新型城镇化核心”、“提高城镇化包容度”、“农民工市民化是一项政治任务”等一系列观点，既显示了张占斌教授对当前党和国家热点问题的热切关注和深入思考，其有关观点在2012年、2013年被人民网、人民论坛杂志评为理论界最具价值的50个观点，同时也彰显了一个经济学家对农业转移人口、农民工子女等城镇化人群的深切关怀与朴素人文情怀，当然，这既是当代经济学家应有的道义与担当，也是理论之树常青的根本原因所在。　　城镇化是我国现代化进程中的一个基本问题，是一个大战略、大问题，是我国扩大内需的最大潜力所在，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，也是推动区域协调发展的有力支撑。我们也期待学术界和政策界以党的十八大、党的十八届三中全会、《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的出台为契机，为加快推进中国特色新型城镇化作出更大的贡献！

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